本文摘要：国务院2017年10月部署了第三次全国国土调查（以下全称三调），这项工作预计2020年前已完成。

国务院2017年10月部署了第三次全国国土调查（以下全称三调），这项工作预计2020年前已完成。为确保三调成果数据现实、精确、可信，近期，按照自然资源部党组的拒绝，国家自然资源专员公署机构会同国务院第三次全国国土调查领导小组办公室积极开展了专员公署抽验。8月16日，国新办就第三次全国国土调查专员公署有关情况举办发布会，自然资源部通报了20个典型案例。

记者注意到，本次抽验中找到有地方人民政府及自然资源主管部门主观蓄意弄虚作假的问题。例如，安徽省长丰县下塘镇弄虚作假，夺权农作物变造现场，意图将耕地调查为建设用地。除此之外，更加多问题集中于在调查作业队伍上。

国家自然资源副总督察陈尘肇回应，专员公署找到，在三调工作中，有的调查作业队伍不严肃、有的监理单位不尽责、有的县级三调办自查不做到、有的市级及省级三调办逐层核查未尽严加等问题。新闻发布会现场 每经记者 周程程 摄有地方政府弄虚作假打“小算盘”记者从发布会得知，截至目前，全国一共2873个县级调查单元全部已完成了实地调查和质量自查工作，2810个县级调查成果早已等候省一级积极开展省级核查。

其中，326个县级调查成果早已通过省级检查，等候了国家，打算或者正在积极开展国家级核查。自然资源部副部长王广华回应，从现在开始到9月底，整个三调工作的焦点将移往到核查和找到问题的排查上。

此次自然资源部发布了20个典型案例，地方人民政府及自然资源主管部门主观蓄意弄虚作假的问题受到注目。例如，陕西省榆林市斜山区在三调工作中，作业单位并未严苛遵守调查责任，工作严加不实，县级蓄意变更数据，弄虚作假，且自查严加，市级抽验严加。

其中，榆林市自然资源和规划局横山分局弄虚作假，主动拒绝作业单位把研发整理出有的1752亩耕地调查为未利用地。通报表明，该地块坐落于白界镇陈家沟村，实地为耕地，是榆林市自然资源和规划局横山分局2014年9月立项的土地研发整理项目地块，中煤航测遥测集团有限公司按规定调查为耕地，区级自查和省级核查皆不予通过。榆林市自然资源和规划局横山分局主动拒绝作业单位变更该地块调查结果，将其按其他草地调查。通报认为，榆林市自然资源和规划局横山分局弄虚作假，违规拒绝作业单位欺诈调查，回应负起主要责任；中煤航测遥测集团有限公司坚称实地现状为耕地，将图斑地类调升未利用地，也不应分担适当责任。

此外，横山区政府三调工作责任实施不做到，三调经费支出1241.39万元，实际只实施100万元。三调工作积极开展以来，市级单位仅对斜山区少数图斑展开实地核查，监督检查不做到。根据通报，安徽省长丰县下塘镇也不存在弄虚作假问题。

通报表明，2019年5月下旬，安徽省长丰县下塘镇政府在因应积极开展三调成果核实原告期间，获知部分村庄数据库中的建设用地因实地栽种农作物，在三调中已被调查为耕地，担忧后期无法作为建设用地用于。在下塘镇国土分局的建议下，下塘镇政府决定埠南、埠里、陶湖3个社区，于6月上旬的组织夺权了地块上的农作物，意图利用“推土区”的调查规则，通过原告将耕地调查为建设用地。下塘镇政府表示同意出资对夺权的农作物展开赔偿金。

经统计资料，共计牵涉到土地面积187.04亩。为何上述地方在三徵中要弄虚作假？王广华回应，两个地方蓄意弄虚作假，虽然归属于算作的现象，但也体现出有个别地方领导干部担忧查清“家底”，曝露违法违规问题，或者还要打自己的“小算盘”。“比如把土引了引，推完之后就说道这是建设用地，下一步做建设的时候就不必办手续了，说道早已是建设用地了，不必再行占到调补均衡了。

”有作业单位误差率竟然低约将近50%20个典型案例中，更加多问题还是集中于在调查作业单位上。例如，湖南省岳阳市华容县2018年度已完成竣工验收证实的11个“涝改水”项目，面积3.74万亩，地块现状平缓规整，灌溉灌溉设施完善，实地为水田，大部分已栽种水稻或莲藕，不应调查为水田。作业单位湖南博通信息股份有限公司对这11个“涝改水”项目地块并未展开仅有野外调查，必要调查为旱地。

再行如，福建省漳州市龙文区因三调作业单位爬山虎科技股份有限公司工作不严肃不负责管理，导致三调成果数据误差亲率较高，龙文区三调办审查未尽严加。2019年5月14日至7月3日，龙文区先后4次向福建省三调办递交成果数据，经省级检查，误差率低，其中最后两次误差率分别为49.7%和42.4%，皆被撤回排查完备。主要问题还包括图斑边界不精确、影像不反对判断、不应原告并未原告等7类问题。

8月6日，专员公署核查该区24个图斑，有22个不存在问题，牵涉到面积852.18亩。图片来源：新华社通报表明，这些问题集中于产生在作业单位对数据成果资料制作构成、质检单位与县级三调办的质检和审查未尽阶段，体现出有作业单位没能履行合同誓约，工作不认真负责、不坚实精细，作业人员做到政策和技术规程不熟知，继续执行标准不严苛，应该分担主要责任和必要责任。此外，还不存在辽宁恒睿测绘有限公司将旱地、果园与农村道路错误调查为商业服务业设施用地、工业用地；黑龙江省肇东市三调作业单位黑龙江省海天地理信息技术股份有限公司将其他草地和科教文卫用地错误调查为空闲地；江苏星月测绘科技股份有限公司违背三调技术规程，将南京市江宁区内5条市政道路错填充农村道路等问题。

“2020-03-08 通报的这些案例，绝大多数是由于作业单位和作业人员技术水平不符合要求。”王广华回应，从二调往三调早已过去了10年，参与二调掌控实际技术的那一批有经验的人员，经过10年之后，有的作为“老资格”，早已徵到其他地方专门从事其他工作了。这次积极开展工作，很多作业单位聘用了大量年长技术人员，对调查工作本身业务不煮，必须强化培训。

高技术让弄虚作假不道德到处遁形王广华回应，国务院“三调办”将之后因应自然资源专员公署机构积极开展专员公署，严肃查处主观蓄意弄虚作假的不道德。2020-03-08 通报的是第一批案例，有些虽然不属于主观蓄意，是调查不严肃、不做到、质量未尽严加、工作责任心较强的问题，但仍必需严肃处理，尤其是对于涉及作业单位而言，这也是一次“黄牌”警告。值得注意的是，王广华特别强调，如果这些作业单位在今后的专员公署中依然找到不存在问题再度被通报，将极力“红牌”主裁判，并划入诚信系统实施牵头惩戒。对于主观蓄意弄虚作假的，将决不容情，实施最低量级的惩处。

目前的技术手段也让弄虚作假的不道德到处遁形。王广华认为，这种具备主观蓄意特点的问题，在三调严苛的拒绝和核查手段面前没办法藏身，有一个就能找到一个。国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华讲解说道，为保证三调成果现实精确可信，有关部门充分利用了现代高新技术手段。

在技术上，利用遥感技术，精度为1米的底图，可以辨别地面几十平方米的地物，利用“互联网+”和云计算技术，拒绝实地摄制具有定位信息和方位角，需要体现地块现状的原告照片，用作后期的核查。在流程上，朱留华回应，调查阶段，国家统一收集高分辨率遥测影像，制作正射影像图，通过内业信息提取，初步判断地类信息，制作调查底图下发给地方，拒绝地方弃地块开展调查、弃图斑积极开展核实和原告。

对于最重要地类，省级还要做出变化原因解释。此外，在监理与核查阶段，也有适当的措施确保调查成果质量。由于调查拒绝低，也已采行涉及措施着力提升作业人员技术。自然资源部国家自然资源总督察办公室主任李全人回应，自然资源部尤其拒绝要给与县级充足的指导、反对和协助，国家和省级三调办早已的组织对三调技术人员积极开展了8万多人次的业务培训，协助地方协商经费。

对于县级依然不存在的艰难，省级三调办想要办法协助协商解决问题，还专门具体对于县级不存在的问题，必须自然资源部协商解决问题的，不会及时协商有关方面交流解决问题。

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